会计考试的主要内容是什么(财务与会计是两码事吗？)

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　　史罕明/

　　01 全社会对财务认识存在盲区

　　每个单位都有财会部门，都有财会人员。

　　民间把财会人员统称会计。

　　张会计今天请假了，李会计出差了，刘会计到税务局去了。

　　我们没有听说过叫张财务、李财务、刘财务的。

　　全社会对财务，似乎没有多少概念。

　　前一段时间，北京国家会计学院、复旦大学、上海交通大学等高校，在全国征集会计化论。

　　主题都是关于会计化，没有一个提到财务化的。

　　学术界对财务化的认识，明显不足。

　　财政部组织的全国会计专业技术资格考试，有初级会计资格、中级会计资格、高级会计资格三种考试。

　　考试的主要内容，是《经济法》《会计实务》《财务管理》。

　　三门课程，有两门是财务类，只有一门是会计类。

　　应该叫初级财务员、中级财务师、高级财务师考试才更准确。

　　可见，政府财会主管部门，对财务的认识不到位。

　　国家有《会计法》。但《会计法》只谈会计，几乎没有财务什么事。

　　其实，《会计法》既管会计，又管财务。

　　说明，对于财务管理，我国存在法律空白。

　　看来，国家财会主管部门、财会学术界普遍不重视财务，才是老百姓只知道有会计，不知道有财务的根源。

　　02 关于财务的概念

　　我国把某类事情，叫X务的挺多。

　　涉及国家的事情，叫国务。如国务院、国务委员；

　　涉及政府的事情，叫政务。如政务大厅、政务人员；

　　涉及党的事情，叫党务。如党务工作者；

　　涉及商业的事情，叫商务；涉及外交的事情，叫外务；涉及华侨的事情，叫侨务；

　　涉及税收的叫税务，与盐有关的叫盐务；治病救人的叫医务；治安管理的叫警务；审判辩护叫法务；管教学的是教务；管后勤的叫总务；管水的叫水务；管票据的叫票务；管钱财的叫财务。

　　按照财务管钱财的概念，会计也是管钱财的，应属于财务类。

　　会计是通过凭证、账薄、报表方式管钱的业务。

　　会计是财务的下级，也是财务的上道工序。

　　可以认为，运用证账表以外方式管钱的业务工作，就是狭义的财务。

　　狭义的财务加上会计，就是广义的财务。

　　03 狭义财务的业务范围与业务内容

　　按照证账表以外的业务，都是狭义财务的定义。

　　我们把狭义财务的业务，概括为五大类五十余种。

　　第一类，企业筹办类，共三种业务。

　　企业单位注册成立，财会人员首先要到工商部门(市场监管部门)办理营业执照，交纳注册资本，出具验资证明；

　　要到税务部门办理税务登记证；

　　要到银行办理开户许可证。

　　第二类，企业筹资类，共二十余种业务。

　　负责企业资金筹措。制定筹资方案，报董事会批准；

　　包括引进投资资金，申请财政补助，申请税收减免与优惠政策，发行企业债券、中短期票据、股票，申请贷款，融资租赁，工程保理等。

　　需要联系投资人、财政、税务、发改委、银行、证券、银行间交易商协会等部门，磋商谈判。办理收款、还本、付息业务。

　　对贷款项目执行结果进行评价与分析。

　　第三类，企业投资类，共四种业务。

　　负责投资业务，制定投资方案，报董事会批准。

　　投资到账后对投资项目进行监管，投资分红，投资活动分析等。

　　第四类，企业运营管理类，共十八种业务。

　　一是税务业务。

　　企业有纳税义务。财务要领取、开具发票，申报纳税，接受税务检查，进行税收筹划，处理税务问题。

　　二是银行的经营资金收付业务。

　　企业单位日常的每一笔经营资金收付，需要财务到银行办理收款与付款结算手续；每月月末要核对银行对账单与单位账目的差异，并编制未达账项余额调节表。

　　要负责资金运用，要对运营环境、条件、目标要求、执行效果等进行经营活动分析；

　　三是审计业务。

　　企业必须接受政府审计监督，还要接受社会审计的鉴证。财务是主要责任部门，要负责全程接待，全面答复，直至审计满意；

　　四是财政业务。

　　财政是财务的业务领导，是财会人员的管家。

　　财会人员会计证领取、会计证年检、会计继续教育培训、会计职称考试、违规吊销从业资格证，先进评选，预算执行情况检查，都由财政负责。

　　五是行业主管部门业务。

　　企业要完成行业主管部门下达的目标任务，财务要接受主管部门对目标完成情况有关财务指标的考核，财务监督检查。

　　六是国资委业务。

　　国有企业有负责国有资产保值增值的义务，主要责任在财务部门。要全盘负责，向国资委汇报，接受国资委检查；

　　单位财务制度制定，年度预算、项目计划、筹资、投资、资金运用、利润分配方案编制，决策参与，执行监督，比如合同审核、报销审核、财务检查、质量验收、年度绩效评价往来账清理、资产盘点等，都是过程监督的具体形式。

　　七是社保业务。

　　企业必须为职工缴纳社保，要办理社保交纳和退还手续，接受政府社保部门检查。

　　八是纪检监察业务。

　　企业涉及党纪、监察类投诉，要接受纪委、监察委监督监察。财务有义务全面配合。

　　九是财务制度制定与修改完善业务。

　　每个单位都有自己的财务制度，各个单位几乎都不相同。

　　财务要根据本行业、本地区、本单位的业务性质、业务特点，不同时期、不同领导的不同要求，制定适合自己的财务制度、办法。

　　十是制度执行过程的监督。

　　报销审核，合同审核、活动方案审核等，都是制度执行过程监督的形式。

　　十一是年度预算编制与上报批准。

　　每个正规单位，每年都要编制年度预算。经董事会、党委会审批同意后，方可执行。

　　十二是计划、方案编制工作。

　　重大活动、重大项目，除了总预算外，还必须编制详细的实施计划或者叫活动方案，有比较具体，操作性很强的预算，需要财务编制或者审核后，才能执行。

　　十三是决策参与。

　　企业单位重大经济活动，财务要参与决策，向领导提出合理化意见和建议。

　　十四是年终资产盘点、往来账清理。

　　十五是到所属单位开展财务检查。

　　十六是项目、活动结束，财务要参加质量验收和效果评价。

　　十七是参加财务科研活动。

　　部分大中型企业有承担上级安排的财务科研任务，要搞研究课题，撰写课题研究报告。

　　十八是每年年终，财务要参加对机关各部门、各所属单位的绩效考评。

　　第五类，企业清算类，共八种。

　　企业到了关门倒闭、破产清算阶段，财会人员要留下来进入破产清算小组，负责兑付职工工资、交纳税金、清理往来账、分配剩余财产。

　　要负责办理税务、银行、机构代码、工商营业执照注销手续。

　　04 财务产品的种类

　　财务产品包括三大类，有数百种。

　　第一类，财务合格产品。

　　包括财务制度、财务预算、财务计划、财务融资方案、财务资金使用方案、财务投资方案、财务资金分配方案、财务管理措施、财务检查报告、财务决算、财务分析报告、财务建议书、财务工作总结等。

　　第二类，财务不合格产品。

　　财务制度、财务预算、财务工作总结等合格产品在达到领导满意之前，要一次又一次修改。

　　修改之后，前面的劳动成果，就成了不合格品。

　　笔者曾经主持起草了一份给省长的汇报材料。

　　修改了23次才定稿，历时一个半月，动用财会人员20多人次，总结了“十一五”期间全集团各方面的财务工作，预测了“十二五”集团的财务状况，提出了需要省政府解决的几个重要问题。

　　报告定稿件为97页，其中正只有35页，附件多达62页，有50多张图表。

　　第23稿之前的22稿，全是不合格品。

　　该财务产品的合格率，只有1/23，即4.3%，不合格率高达95.7%。说明财会人员的劳动生产率非常低。

　　这就是财会人员忙碌的核心原因。

　　财会人员的很多劳动成果无法得到认可，不能计入“比赛成绩”。

　　原因之一是不同的领导要求不同。

　　要求高，合格率低；要求低，合格率高；

　　原因之二是财务工作的难度系数。

　　难度越大，合格率越低；难度越小，合格率越高；

　　原因之三是财务产品的创新性。

　　创新性越强，合格率越低；创新性越差，合格率越高。

　　第三类，财务废品。

　　很多财务产品，由于决策方面原因，而成为废品，很多人却不知道。财会人员为此付出了大量的时间和精力。

　　笔者曾参加过一个收购某房地产公司的调研谈判活动，耗时近半年，劳动成果堆起来足有一尺多高。

　　后因对方要价太高，我公司难以接受，放弃收购。

　　我的劳动成果，全部成了废品，没有一点用处。

　　但领导不能认为，我这段时间在单位的工作完成的不好。

　　因为收购活动属于保密事项，双方单位均只有五个人知道此事。

　　没有达成协议之前，谁也不能对外说。

　　单位很多职工就可能误解，我在干私活，没有好好上班。

　　我也不能向大家解释。

　　工作总结中也不能提及此时。

　　只有一句话，完成了领导交办的其他工作。

　　主要领导心知肚明，但其他领导，很多中层就不理解，不认同。

　　财会人员干类似工作的情况很普遍，就像地下工作者，只能单线联系，不能告诉外人，非常容易受到误解。

　　财务工作的创新性极强，要因时因事因地因人不断变化。

　　这与会计工作全国有统一制度完全不同。

　　会计是一门社会科学，通用性较强。

　　财务是一种民族化，是地域化，是行业化，是单位化，是时代化。

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