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01 从财政与财务的关系看
财政与财会是管理与被管理、服务与被服务关系。
财政部门是财会人员的法定管理者，是财会人员能力与水平的法定鉴定者。
管理者与被管理者是上下级关系，类似于“父子”关系，是一个利益共同体。
管理者不仅要站在自己的立场上看问题，要搞好管理，管好财会队伍；
而且应当站在被管理者的立场看问题，要搞好服务，要替被管理对象设身处地地考虑，要维护被管理对象的正当利益，支持、鼓励、保护被管理对象，为他们营造良好的干事环境。
应当客观公正地评价被管理对象的能力和水平，给财会人员一个公道的“身价”。
会计专业技术资格考试结果，没有给财会人员客观公正“标价”，而是有意压低财会人员的身价。
大学毕业、大专毕业生，工作十年多了，应该有会计师职称。
工程专业本科毕业，第二年当助理工程师；第六年当工程师，第十一年当高工，是普遍现象。
财会专业本科毕业，第二年不一定能当助理会计师，第六年很难当会计师，第十一年几乎不可能当高级会计师。
这是财政部门、财会人员的“父母”对“儿女”的能力水平认证。
是权威部门、内行人士给出的结论。
是外行人士、企业单位领导、人事部门给财会人员确定工资待遇、奖金系数的唯一依据。
比如，同一年大学毕业，在一个单位工作的两个同事，一个学工程，一个学财会。
第二年转正后，学工程的同事被评为助理工程师，工资提升；
学会计的同事，因为必须参加初级职称考试，还是拿会计员工资；
第六年，学工程的同事被评为工程师，工资又一次提升；
学财会的同事，因为必须参加中级职称考试，还是拿助理会计师工资；
第十一年，学工程的同事被评为高级工程师，工资再一次提升；
学财会的同事，因为必须参加高级职称考试，还是拿助理会计师或者会计师工资。
从单位角度看，没有初级、中级、高级职称，就不能拿相应的工资。
给初级职称的财会人员发会计师工资，给中级职称人员发高级会计师工资，违反纪律，也不公平。
但从能力、水平、工作业绩与给单位的贡献看，财会人员的各项指标并不比工程技术人员差。
这是财会人员的“娘家人”——财政部门，盲目与国际接轨，不考虑中国实际的结果。
财政部门没有意识到，职称是财会人员领工资的凭证，低职称意味着财会人员的能力被人为打折，劳动付出被人为抹杀，劳动报酬被恶意克扣，财会人员成了受剥削、受压迫的一个弱势群体，财会人员成了没有人关系爱护的如同被社会抛弃的人群。
这才是全社会公认财会人员能力差、水平低，没有资格搞监督，没有能力当裁判，不能为单位创造价值的直接证据。
这才是我国绝大多数财会人员“挣着卖白菜的钱，操着卖白粉的心”的根本原因。
这才是“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的直接诱因。
02 从“等外会计”占多数的现状看
由于入口把关太严，造成我国在职财会人员超过50%不具备专业技术资格，总人数超过1200万人。
给全社会一个财会人员素质普遍偏低的印象。
据财政部资料显示，中国拥有会计从业资格证书者近2000万人。
而其中只有814万人具有初级以上职称。
也就是说，大约有1200万在职财会人员，没有会计技术资格，属于“实习会计”，没有“处方权”，是“等外”会计。
而且“等外”人员数量，是“有等级”人数的1.5倍。
这一状况已经持续近30年。
“等外”会计太多！
难怪中国的会计，让大家不放心、不满意。
中国有近60%的会计，属于低水平的“等外”会计。
“持C照驾B照车”“持C照B照驾A照车”现象很普遍。
财会人员的素质普遍不高，中国的国家、地区、行业、单位的财产安全与保值增值，让人有点不放心。
03 从低水平“等内会计”占多数看
由于考试太严，得到认证，属于中高级水平者不足三成。
在有“等级”的财会队伍中，低等级者占70%以上。
等于宣告：中国财会人员，基本属于业务素质不高的人群。
我国高级财会人员数量,仅占有职称者的2.2%，中级财会人员占26.6%，中高级合计占28.8%，不足三成。
说明中国获得专业技术资格认证的财会人员，整体水平很差，超过70%都是初级水平。
初级人才怎么能干出中高级的事呢？
怎么能让领导重用、职工服气呢？
怎么可以享受中高级水平的工资待遇呢？
怎么适应中国经济由粗放型向精细型、由低端向中高端发展的要求呢？
财政部门使用了不当的考试评价方法，导致财会队伍专业技术水平认定出现了严重问题。
财政评价方法不当，吃亏受罪的是财会人员。
这不是服务，应该叫刁难！
04 从单位领导对财会人员的需求意愿看
财会人员能力不强、水平不高。
这是外行领导排挤财会人员的最好借口。
多数单位领导认为，财会人员对单位没有贡献，能少配就少配。
既然能力不足，水平不高，用处不大，就是单位的负担。
那么，单位裁减财会人员，减轻负担，就合情合理。
压低职称，等于降低待遇，等于让被管理对象没有地位，面临裁减的风险。
这不是服务，而是坑害财会人员。
05 从人们从事财会职业的意愿与财会人员的供给看
由于各单位都看不起财会人员，所以财会人员地位低，待遇差。
由于地位低、待遇差，人们不愿意从事财会职业，造成中国财会队伍实有人数，远远低于应有人数。
工信部部长苗圩介绍：截至2018年年底，我国中小企业数已经超过3000万家。
中国有事业单位140万个，有站股级以上行政单位超过100万个。
《会计法》第三十七条规定：每个单位的会计机构内部应当建立稽核制度。
也就是说，每个单位至少应当设置会计机构负责人兼稽核、会计、出纳三个岗位。
假设中国3000万家中小企业中，有三分之二的企业，通过代理记账方式核算，没有自己的财会人员。
有三分之一的中小企业，有三个或三个以上会计。
那么，设置财会部门的中小企业，应当为1000万家，财会人员至少应当有3000万人。
我国大中型企业、事业单位、行政机关，总数应当超过500万家。
中国的会计核算单位，至少应当在1500万个以上。
中国财会人员的数量，至少应该有4500万人。
笔者工作过四个单位，每个单位的财会人员都不足。
其中陕西交通建设集团公司财务部编制8人。
审计署驻西安特派办审计后指出，你们这么大的业务量，财务部至少应当配备20人。
下属分公司计财科编制6人，基本上都没有按编制配齐，还有不少是非财会专业人员。
分公司下属的管理所、服务区财务股，都是两名财会人员。
集团财会人员总量缺口近三分之一。
如果剔除非财会专业人员、没有会计证人员，财会人员数量缺口比例应该超过了一半。
陕西交通行业其他单位的情况，也是如此。
陕西其他行业，与此类似。
全国各行各业，都程度不同地存在财会人员不足问题。
财会人员数量不足，一个人干两个人的活，工作质量肯定不高。
工作质量不高，本质原因是人数不够。
但外行人士却认为，是财会人员能力不行。
将单位配备财会人员数量不足的责任，变成了财会人员素质不高的责任。
单位将没有管理好财务的责任，顺利“甩锅”给财会人员。
让财会人员因职称问题、缺员问题、没有足够权力问题等外部原因，再一次遭受来自单位的打击。
这都是托财政部门之福！
改革现行会计职称考试制度，刻不容缓！
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